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        政策法規庫
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        名稱 河北省人民政府辦公廳關于促進地理信息產業發展的實施意見
        文號 冀政辦函〔2014〕61號 發文時間 2014-06-12
        發布機構 河北省人民政府 業務類型 綜合管理
        效力級別 省政府規范性文件 來源 信息中心

        各設區市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府各部門:

        為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進地理信息產業發展的意見》(國辦發〔2014號),加快推進地理信息產業發展,結合我省實際,提出如下實施意見:

        一、發展目標要求

        通過政策推動和示范帶動,用 10年時間,逐步形成地理信息獲取、處理、應用為主的成熟產業鏈,打造 10家實力雄厚、具有國際競爭力的大型地理信息龍頭企業,發展 100家左右充滿活力的中型地理信息企業,培育 1000家小型地理信息科技型企業,地理信息產業年產值增長 25%以上。2020年,力爭全省地理信息產業總產值達到1000億元。

        二、推動重點領域發展

        (一)提升遙感數據獲取和處理能力。大力發展高中空航攝飛機、低空無人機、地面遙感等遙感系統,綜合利用多傳感器平臺,形成光學、雷達、激光等遙感數據獲取體系,建立多源遙感數據動態獲取機制,有效提升遙感數據獲取水平。加強遙感數據處理技術引進與集成創新,進一步提高遙感數據處理、分析能力。

        (二)加快地理信息與衛星導航產業園區建設。按照省關于衛星導航產業發展的總體布局,石家莊市要加快推進地理信息與衛星導航產業園區建設,主動承接京津地理信息產業要素轉移,為企業投融資地理信息產業搭建功能完善、服務高效的產業孵化平臺。積極開展產業鏈、產業集群招商,引進高端人才及團隊,吸引省內外大型優勢企業集團在我省投資發展地理信息產業,加大項目用地及財稅和資金支持力度。

        (三)大力發展地理信息裝備制造業。充分發揮我省在電子信息、衛星導航、數據產業方面的技術與資源優勢,大力培育地理信息技術裝備企業;采取積極的財稅金融及信貸政策,引進國內外高端地理信息裝備制造企業,帶動相關配套生產企業快速發展。

        (四)大力發展北斗導航定位及位置服務。改善衛星導航應用基礎條件,推進我省衛星導航地面增強網絡多模兼容改造;加快推進北斗衛星高精度導航與位置服務項目建設,建立基于北斗的高精度導航與位置綜合服務平臺,積極開發推動國民經濟建設和方便群眾日常生活的導航定位與移動位置服務產品,不斷培育新的經濟增長點。

        (五)深化地理信息開發利用。以數字城市、智慧城市、天地 ·河北建設為抓手,充分發揮地理信息在服務保障規劃決策、環境治理、自然資源管理、應急保障、物流管理、智能交通、智慧旅游等

        領域中的應用,推進面向政府管理決策、企業生產運營和人民群眾生活的地理信息應用。鼓勵企事業單位利用地理信息公共服務平臺、天地圖·河北開展增值服務,擴大地理信息消費需求,深化地理信息開發利用,帶動地理信息相關產業發展。積極發展地理信息文化創意產業,開發以地圖為媒介的動漫、游戲、科普、教育等新型文化產品,培育大眾地理信息消費市場。

        三、優化產業發展環境

        (一)統籌規劃產業發展。按照全省規劃編制工作的總體要求,省國土資源廳(省地理信息局)牽頭編制全省地理信息產業發展規劃,提出發展目標、方向和重點,明確推進全省地理信息產業發展的任務和措施。

        (二)加大財稅金融政策扶持力度。在現有資金渠道內,進一步加大地理信息產業的投入力度,制定完善促進地理信息產業發展的稅收支持政策;引導和鼓勵社會資金投入,鼓勵金融機構加大信貸支持,發揮多層次資本市場的融資功能,大力發展創業投資和股權投資基金。省財政要加大公益性地理信息及其產品的投入力度,落實政府采購政策;鼓勵政府部門地理信息服務外包,落實相關稅收及信貸等優惠政策。市、縣政府要結合地理國情監測、數字城市、智慧城市建設,采取有效措施,加大投入,推動形成成熟的地理信息產業鏈。

        (三)支持、引導企業做大做強。按照非禁即準、非限即許的原則,進一步完善市場準入、數據使用、地圖審核等相關政策,簡政放權,降低門檻,優化服務,積極引導中小企業兼并重組,鼓勵企業通過并購、參股等方式進入地理信息產業,支持大型地理信息企業上市融資發展,打造地理信息產業發展高地。設置地理信息產業示范推廣和產業化推進項目,對地理信息領域的品牌培育、技術創新、產學研平臺搭建等進行重點支持。

        (四)加快科技創新和產業轉化。完善以企業為主體的科技創新體系,鼓勵符合條件的地理信息企業申請建立工程技術研究中心、企業重點實驗室等各級各類科技創新平臺。結合下一代互聯網、物聯網、云計算等新技術的發展應用,以規?;l展為目標,統籌技術開發、工程化、標準制定、市場應用等創新環節,實施若干具有引領帶動作用的重大產業創新發展工程,大力推進地理信息軟硬件研發,加快推進產業重點領域創新發展和科研成果的產業轉化。積極引進、消化、吸收國外先進技術,加強多層次、多形式、多領域的研發、生產和人才培養。

        四、健全產業發展保障體系

        (一)健全工作機制。由省地理信息局會同省發展改革委、省財政廳、省工業和信息化廳等部門,建立促進地理信息產業發展工作協調機制,協調促進地理信息產業發展中的有關事項。按照統一、協調、有效的原則,加強各級地理信息管理機構建設,強化地理信息統籌規劃、公共服務、市場監管、標準建設、安全管理等職能。

        推進軍地測繪融合發展,大力推動先進軍事測繪和地理信息技術成

        果、裝備設施的社會化應用。充分發揮學會、協會在促進地理信息

        產業發展中的作用。

        (二)完善政策法規體系。研究制定和完善促進地理信息產業發展的法規、規章和政策,明確各類市場主體的權利和義務。建立健全地理信息獲取、處理、應用、出版以及知識產權保護、安全保密監管等相關配套制度措施。

        (三)加強地理信息安全監管。建立地理信息安全監管機制,完善涉密地理信息處理、分發與應用跟蹤機制,落實地理信息市場準入、項目登記、質量管理、成果保密、資料匯交監管制度,健全地理信息市場信用體系。加大知識產權保護力度,依法查處非法獲取、處理、使用地理信息和不正當競爭等行為,建立公平競爭、開放有序的市場秩序。

        (四)加強人力資源建設。以促進地理信息科技創新和產業轉型升級為重點,著力引進、培養高層次的創新創業科技人才和科研團隊,充分發揮他們對優化產業結構、提升產業技術水平和發展地理信息產業的引領帶動作用,落實省委、省政府關于引進、培養高層次科技人才的優惠政策,積極打造促進我省地理信息產業快速發展的人才高地。

        (五)強化基礎地理信息支撐。進一步加強基礎測繪和地理國情監測,完善基礎測繪財政投入機制,豐富基礎地理信息資源。采取優惠政策,鼓勵符合條件的地理信息企業充分利用基礎地理信息開展社會化應用和增值服務,開發多樣化、大眾化、具有自主知識產權的地理信息產品。

        (六)推進地理信息共享利用。建立健全政府部門間地理信息資源共建共享機制,加快建設省級地理信息公共服務平臺,深化地理信息資源共享利用程度,明確共建共享的內容、方式和責任,統籌協調地理信息獲取分工、更新和共享工作。在切實保障政府部門應用需求的前提下,避免重復建設和資源浪費。

        201419

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